国办发〔2008〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为有利于贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例），积极稳妥地推进政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，经国务院同意，现就条例施行中的若干问题提出以下意见：

　　一、关于政府信息公开管理体制问题

　?。ㄒ唬┫丶兑陨先嗣裾鞑棵牛ǖノ唬┮诒炯度嗣裾畔⒐ぷ髦鞴懿棵诺耐骋恢傅?、协调、监督下开展政府信息公开工作。

　?。ǘ┦敌写怪绷斓嫉牟棵牛ǖノ唬┮谄渖霞兑滴裰鞴懿棵牛ǖノ唬┑牧斓枷?，在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）要在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。

　　二、关于建立政府信息发布协调机制问题

　?。ㄈ└骷度嗣裾畔⒐ぷ髦鞴懿棵乓橹?、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制，形成畅通高效的信息发布沟通渠道。行政机关拟发布的政府信息涉及其他行政机关的，要与有关行政机关沟通协调，经对方确认后方可发布；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

　?。ㄋ模└莘?、行政法规和国家有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。

　　三、关于发布政府信息的保密审查问题

　?。ㄎ澹┬姓卦谥谱髡畔⑹?，要明确该政府信息是否应当公开；对于不能确定是否可以公开的，要报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。

　?。┬姓匾细褚勒铡吨谢嗣窆埠凸Ｊ毓颐孛芊ā芳捌涫凳┌旆ǖ认喙毓娑?，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。

　?。ㄆ撸┒灾饕谌菪枰诠惴褐虿斡?，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。

　?。ò耍┮丫平坏蛋腹菁暗蛋腹ぷ骰沟恼畔⒌墓芾?，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。

　　四、关于主动公开政府信息问题

　?。ň牛└骷缎姓靥乇鹗枪裨焊鞑棵牛ǖノ唬?、各?。ㄇ?、市）人民政府及其部门（单位）要建立健全政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。要充分利用政府网站、政府公报等各种便于公众知晓的方式，及时公开政府信息，并逐步完善政府信息公开目录及网上查询功能，为公众提供优质服务。

　?。ㄊ┮蛘垢母锊辉俦Ａ舻牟棵牛ǖノ唬┑恼畔⒐ぷ?，由继续履行其职能的部门（单位）负责。

　　五、关于依申请公开政府信息问题

　?。ㄊ唬┕裨焊鞑棵牛ǖノ唬┖偷胤礁骷度嗣裾捌洳棵牛ǖノ唬┮惺底龊靡郎昵牍畔⒌墓ぷ?。要采取多种方式，方便公民、法人和其他组织申请公开政府信息。特别是设区的市级人民政府及其部门（单位）、县级人民政府及其部门（单位）、乡（镇）人民政府，直接面向基层群众，要充分利用现有的行政服务大厅、行政服务中心等行政服务场所，或者设立专门的接待窗口和场所，为人民群众提供便利，确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。?。ㄇ?、市）人民政府、国务院各部门（单位）在做好本行政机关依申请公开政府信息工作的同时，要加强对下级政府和部门（单位）的指导。国务院办公厅不直接受理公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。

　?。ㄊ┬姓匾凑仗趵娑ǖ氖毕藜笆贝鸶瓷昵牍畔⒌牡笔氯?。同时，对于可以公开的政府信息，能够在答复时提供具体内容的，要同时提供；不能同时提供的，要确定并告知申请人提供的期限。在条例正式施行后，如一段时间内出现大量申请公开政府信息的情况，行政机关难以按照条例规定期限答复的，要及时向申请人说明并尽快答复。

　?。ㄊ┒杂谕簧昵肴讼蛲恍姓鼐屯荒谌莘锤刺岢龉昵氲?，行政机关可以不重复答复。

　?。ㄊ模┬姓囟陨昵肴松昵牍氡救松?、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。

　　六、关于监督保障问题

　?。ㄊ澹┕裨焊鞑棵牛ǖノ唬┖偷胤礁骷度嗣裾ソ糁贫┩晟普畔⒐ぷ骺己税旆?，明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。要建立社会评议制度，把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，并根据评议结果完善制度、改进工作。

　?。ㄊ┕裨焊鞑棵牛ǖノ唬┖偷胤礁骷度嗣裾捌洳棵牛ǖノ唬┮⒔∪植慵妒芾砭俦ǖ闹贫?，及时研究解决政府信息公开工作中反映出来的问题。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向本级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对本级监察机关和政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

　?。ㄊ撸┕裨焊鞑棵牛ǖノ唬┖偷胤礁骷度嗣裾凑铡豆裨喊旃赜谧龊檬┬小粗谢嗣窆埠凸畔⒐趵底急腹ぷ鞯耐ㄖ罚ü旆ⅰ?007〕54号）的要求，落实业务经费，加强队伍建设。

　?。ㄊ耍┕裨焊鞑棵牛ǖノ唬┖偷胤礁骷度嗣裾梢愿萏趵墓娑?，结合本部门（单位）、本地区的实际情况，制定施行条例的具体办法，保证条例的各项规定得到落实。

　　七、关于公共企事业单位的信息公开工作

　?。ㄊ牛┕裨河泄刂鞴懿棵牛ǖノ唬┮凑仗趵囊?，把公共企事业单位的信息公开纳入本部门（单位）信息公开工作的总体部署，在2008年10月底前制定具体的实施办法，积极推动公共企事业单位的信息公开工作。同时，要加强对各?。ㄇ?、市）人民政府有关部门的工作指导，把公共企事业单位信息公开工作全面推向深入。

　?。ǘ┕财笫乱档ノ灰陨婕叭嗣袢褐谇猩砝?、社会普遍关心的内容为重点，切实做好信息公开工作。要创新公开形式，拓展公开渠道，完善公开制度，全面提高公开工作水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月二十九日